עבודות שלא חובה למנות בהן מנהל עבודה

מאמר זה נכתב על ידי אשר אסבן – יועץ הנדסי, חוקר תאונות ומומחה בטיחות

על מנת למנוע את התהיות בדבר חובת מינויו של מנהל עבודה במהלך ביצוע עבודות בנייה מסוגים שונים, להלן הנחיות משרד העבודה בנוגע לעבודות בהן לא נדרש מינוי חובה של מנהל עבודה מוסמך.
כל מה שאיננו כלול בהנחיות הפוטרות הנ"ל, הינו בגדר עבודה שמחייבת מינוי מנהל עבודה מוסמך.
שימו לב היטב למה שכתוב בסופה של הוראת מפקחת עבודה ראשית:

"… יודגש כי בעבודות בנייה בהן לא נדרש מינוי מנהל עבודה בבנייה על פי מסמך זה, יחולו על מבצע הבנייה כל הדרישות המוטלות בתקנות על מנהל העבודה…"
להלן נוסח ההנחיות שפרסמה מפקחת עבודה ראשית :

"…הנדון עבודות בהם אין חובת דרישה למינוי מנהל עבודה בעבודות בניה

א. מטרה:
הגדרות "עבודות בניה ובניה הנדסית" בפקודת הבטיחות בעבודה ובתקנות שנקבעו מכוחה, מאפשרות  פרשנות רחבה ביותר באשר למשמעות ותחולה של עבודות אלה.
כנגזר מכך, יוצא כי נדרש למנות מנהל עבודה בעבודות בניה ובניה הנדסית בכל אחת מהעבודות המוגדרות כעבודות בניה, גם אם מדובר בעבודות בעלות סיכון נמוך.
מטרת מסמך זה לקבוע סוגי עבודות בהן לא נדרש מינוי מנהל עבודה בעבודת בניה ובתנאי שהן עונות על כל הקריטריונים הבאים וכפי שיפורט בהמשך המסמך:

1.  עבודות קלות יחסית שהסיכון בהן נמוך.
2. על העבודות חלות ממילא דרישות מסוימות ומפורטות מתוקף תקנות ייעודיות, כדוגמת תקנות הבטיחות בעבודה לעניין עבודה על גגות שבירים או תלולים, עבודה בגובה, עבודות חשמל, ציוד מגן אישי, וכן תקנות ארגון הפיקוח על העבודה לעניין מסירת מידע והדרכת עובדים וכיו"ב.
3. משך העבודה המבוצעת קצר.

ב. פירוט:
1. עבודות בניה ובניה הנדסית לגביהן לא נדרש מינוי מנהל עבודה:
א. "עבודות שיפוץ" תיקונו או קיומו של מבנה קיים, לרבות עבודות להתקנת מערכות למים, לביוב וניקוז, לחשמל, להסקה, לתקשורת , למיזוג אוויר, תיקון גגות, חידושם של מילוי המשקים או של הקישוט, וניקוי חיצוני של המבנה שיפוץ חיצוני של מעטפת מבנה, שגובהו אינו עולה על 3 מטרים מהקרקע.
ב. הקמת מבנה שגובהו אינו עולה על 3.0 מטרים ובלבד שתקרתו אינה יצוקה בבטון והחפירות להקמתו הינן בעומק שאינו עולה על 1.20 מטרים.
ג. הקמת מבנים יבילים, לרבות ביסוסם.
ד. הקמת מבנה חד קומתי על מפלס קרקע, מקונסטרוקציה קלה, במפתח אופקי בין העמודים שלא יעלה על 4 מטרים ושגובהו הסופי אינו עולה על 6 מטרים .

2. עבודות תשתית ופיתוח לגביהן לא נדרש מינוי מנהל עבודה:
א. הקמת קירות תומכים / גדרות שגובהם אינו עולה על 3 מטרים (בתנאי שעומק החפירה אינו עולה עד 1.2 מטר).
ב. פיתוח סביבתי, לרבות ריצוף משתלב, גינון
ג. ביצוע חפירות שעומקן אינו עולה על 1.2 מטרים.
ד. סלילת כביש, לרבות סלילת מגרש חניה או הנחת מסילת ברזל .
ה. ביצוע קידוחי קרקע שקוטרם אינו עולה על 60 ס"מ ובלבד שהקידוחים אינם מהווים חלק
מתהליך הקמת בניין.

3. נוסף על האמור בסעיפים 1 ו 2- לעיל, להלן תנאי חובה בסיסיים שצריכים להתקיים במצטבר על מנת שלא יידרש מינוי מנהל עבודה בעבודות בניה ובניה הנדסית:
א. יש למבצע יסוד מקצועי סביר להניח שהבניה או הבניה ההנדסית תושלם תוך פחות מששה שבועות.
ב. העבודות המבוצעות אינן גורמות, ואין חשש שיגרמו לפגיעה בשלד מבנה קיים.
ג. עומק חפירה או חציבה אינו עולה על 1.20 מטרים.
ד. אין מדובר בעבודות המבוצעות אגב הקמת מבנה בעבודות כאמור- חלה חובה למנות מנהל עבודה.

יודגש כי בעבודות בנייה בהן לא נדרש מינוי מנהל עבודה בבנייה על פי מסמך זה, יחולו על מבצע הבנייה כל הדרישות המוטלות בתקנות על מנהל העבודה…"