כיצד קבלן בניין נופל במלכודת דבש

• מאמר זה נכתב על ידי אשר אסבן – יועץ הנדסי, חוקר תאונות ומומחה בטיחות.

לאחרונה זיהיתי כי שיטת העבודה של מפקחי העבודה, בכל הקשור למתן צווי בטיחות וקנסות אכיפה – גורמת לפגיעה לא הוגנת בקבלני הבניין.

להלן שיטת הפעולה של מפקחי העבודה :

1. מפקח עבודה מגיע לאתר הבנייה ועורך "ביקור"
2. בסיום הביקורת, עורך המפקח דו"ח ביקורת שמצויינים בו מספר ליקויי בטיחות.
3. בסיום, מעדכן המפקח את נציג הקבלן כי הוא "…מחוייב…" להוציא צו בטיחות לאתר, אבל באותה נשימה המפקח מרגיע את נציג הקבלן ואומר לו כי הוא יוציא "רק" צו אחד וכמו כן שהצו יבוטל מיידית לאחר שהקבלן "יתקן" את הליקוי וידווח לו על כך.
4. נציג הקבלן שמח לקבל "רק" צו בטיחות אחד והוא שמח עוד יותר לשמוע מהמפקח שהצו יבוטל מיידית, ולכן נציג הקבלן ממהר לשלוח "אישור" למפקח העבודה כי "הליקוי תוקן".
5. ואכן, מייד עם ההודעה / הודאה על תיקון הליקוי שולח מפקח העבודה "הודעה על ביטול צו הבטיחות"
6. אולם מייד לאחר מכן מגיע לקבלן קנס אכיפה (עיצום כספי) בסך 22,000 או 35,000 ₪ !!
7. ברגע זה, לקבלן אין שום אפשרות להתמודד עם הקנס, משום שהוא למעשה כבר "הודה" בנכונות הליקוי שהוא מיהר "לתקן" (על מנת שהצו יבוטל).
8. לא רק זאת, אלא שהצו אומנם מבוטל, אבל רישומו לא מבוטל ולמעשה בכל אירוע פלילי, יש למשטרה ולמשרד העבודה "הוכחה" בנוגע ל"עברו הבטיחותי" של הקבלן, שפועל כמובן לרעתו (בנקים, מימון, רשם הקבלנים, עבר מכביד ועוד).
9. באמצעות שיטת עבודה זו "מצליחים" מפקחי העבודה למנוע מקבלן הבניין את האפשרות החוקית שלו לערער על ההליכים, גם אם מלכתחילה הוא לא אשם בהם.
10. יוצא מכך שהקבלן גם משלם קנס וגם מוכתם ברישום צוו בטיחות שיש לו משמעות אישית, פלילית ונזיקית נרחבת ביותר.

המלצתנו ברורה ונחרצת – לא למהר ל"הגיע להבנות" עם מפקח העבודה ולבדוק את חוקיות ההליכים הננקטים נגד הקבלן, באופן מקצועי, על ידי מומחה בתחום שפועל במשרדנו.