אי ידיעת ו/או אי הבנת החוקים, התקנות והתקנים  המסדירים את היבטי הבטיחות והאחריות בענף הבניה, עשויה להיות לרועץ למזמין, יזם, קבלן או בונה פרטי.

התקנות השונות הגדירו את מאפייני הפעילות והאחריות של כל גורם באתר הבנייה.

מהתקנות עולה כי האחריות המלאה למתרחש באתר בנייה מוטלת על "מבצע הבנייה" (ומנהל העבודה מטעמו).

בתקנות מוגדר "מבצע בניה" כדלקמן – קבלן ראשי או מזמין, המבצע את העבודה כולה או חלקה באמצעות עובדים שלו או באמצעות קבלנים העובדים עבורו

מבצע הבנייה אחראי באחריות עליונה לבחירת הגורמים השונים שאיתם יתקשר לתכנון וביצוע העבודות, עליו להתקשר עם בעלי מקצוע מתאימים ובעלי כישורים לביצוע התכנון ועבודת הבניה ולעשות ככל יכולתו למנוע מעצמו מלהיות נתבע יחד עם מתכננים / מבצעים רשלנים.

כפי שנפרט להלן  "המזמין" עשוי להיות מוגדר ( מבחינת מעמדם על פי תקנות הבטיחות לעבודות בניה) – כ"מבצע הבניה", ואזי האחריות המוטלת עליהם עשויה להיות רחבה יותר.

להלן ציטוט מתקנות הבטיחות בעבודות בנייה :

"…"מזמין" – בעל הנכס או מי שבעל הנכס ייפה את כוחו להתקשר עם קבלנים לביצוע עבודת בניה או בניה הנדסית, כולה או חלקה;

"קבלן ראשי" – מי שמתקשר בהסכם חוזי עם מזמין לבצע עבודת בניה או בניה הנדסית;

"קבלן משנה" – מי שהתקשר בהסכם חוזי עם קבלן ראשי לבצע עבודות בניה או בניה הנדסית;

6. קבלן ראשי וקבלני משנה

(א) הטיל המזמין את ביצוע הבניה על קבלן ראשי, יראוהו כמבצע הבניה לענין תקנות אלה והחובות המוטלות בתקנות אלה על מבצע הבניה מוטלות עליו.

(ב) מעסיק קבלן ראשי בביצוע פעולת בניה קבלני משנה, יראו את הקבלן הראשי כמבצע הבניה, כאמור בתקנת משנה (א).

(ג) הטיל המזמין את ביצוע פעולת הבניה על יותר מקבלן ראשי אחד, יראו את המזמין כמבצע הבניה לענין תקנות אלה והחובות המוטלות על מבצע הבניה מוטלות עליו.

(ד) הוראת תקנת משנה (ג) לא תחול אם קיבל אחד הקבלנים הראשיים על עצמו את האחריות הכוללת לביצוע הוראות תקנות אלה, אישר זאת בכתב ושלח הודעה על המינוי, כאמור בתקנה 2, למפקח העבודה האזורי שבאזורו מתבצעת העבודה…"

עקב חשיבות נושא זה, הריני מבהיר שוב כי  במידה והמזמין מטיל את ביצוע העבודה על יותר מקבלן ראשי אחד- ייחשב המזמין כ"מבצע הבנייה" ואשר על כן כל החובות המוטלות על מבצע הבנייה-יחולו על המזמין, אלא אם כן מינה המזמין את אחד הקבלנים הראשיים המועסקים על ידו, באמצעות חוזה כתוב כמי שמקבל עליו את האחריות לרכז את ביצוע כל סידורי הבטיחות הנדרשים באתר בזמן ביצוע עבודות הבנייה.

מנהל העבודה

בהיות אתר הבניה רווי בעלי מקצוע, עובדים קבלנים, ספקים ,יועצים וכיוצ"ב, תיאום ותזמון בעלי המקצוע השונים באופן בטיחותי מחייב ריכוז האחריות על היבטי הבטיחות השונים בידי גורם אחד.

לאור זאת , תקנות הבטיחות בעבודות בנייה מחייבות כי מבצע הבנייה ימנה, באתר הבנייה, מנהל עבודה מוסמך אשר יהיה הכתובת הבלעדית  והאחראי הראשי לכל נושאי הבטיחות באתר.

ממונה על הבטיחות בחברת בנייה

מבצע בנייה שמעסיק יותר מ-100 עובדים (ובכלל זה עובדי קבלני משנה ובכל האתרים בהם הוא פועל) – מחויב על פי תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות) התשנ"ו 1996- למנות "ממונה על הבטיחות" – בעל אישור כשירות מטעם משרד העבודה/ מפקח העבודה הראשי.

בשנת 2016 פירסם מפקח עבודה ראשי, הוראת נוהל מחייבת, כי כל קבלן בסיווג קבלני ג' 5 חייב גם הוא במינוי ממונה על הבטיחות בחברה שלו, ללא כל קשר לכמות העובדים (זאת מעבר לנדרש בתקנות ארגון הפיקוח).