חשיבות מילוי ושליחת טופס ב.ל. 648

מאמר זה נכתב על ידי אשר אסבן – יועץ הנדסי, חוקר תאונות ומומחה בטיחות

משמעות הטופס הינה דיווח על העסקת קבלני משנה, והוא כולל את פרטי  קבלן המשנה, על מנת שבידי הביטוח הלאומי יהיה מידע מלא על המתרחש באתרי הבניה בכל הקשור להעסקת עובדים.
מועד הדיווח הינו 45 ימים מיום ההתקשרות עם קבלן המשנה.
יובהר כי אין בטופס זה כדי לפטור את הקבלן הראשי מאחריות בכל מקרה של תאונה בעבודה. בכל מקרה כאמור תיבחן שאלת האחריות של הקבלן ושל קבלן המשנה.
לקבלן הראשי פעמים רבות אחריות להדרכת העובדים, רענון נהלי הבטיחות, הכשרה ופיקוח על העבודה ומעורבות בכל מהלכי העבודה הקבלנית באופן ישיר.

שאלת האחריות בין הקבלן הראשי לקבלן המשני תיבחן בכל מקרה ומקרה, על פי נסיבותיו, לפי התרשמות ממידת האשם של כל אחד מהצדדים.
על כך יפים הדברים שנקבעו בת"א 4092/00 דוח'אן נ' עאדל דוח'אן חברה לעבודות בנין בע"מ (פורסם בפדאור, 16.6.2004): "הוכח בפניי כי "סולל בונה" לא הייתה במעמד של מפקח-על בלבד, אלא שהיא זו שהדריכה את כל העובדים החדשים כולל עובדי הקבלן (דוח'אן בע"מ), היא זו שריעננה את הוראות הבטיחות, היא זו שהכשירה מנופאים, והיא זו שפיקחה על עבודתם, החליטה מי יהיה מנופאי ומי לא, העסיקה אותם אצלה ותחת מרותה הבלעדית, והייתה מעורה בכל מהלכי העבודה באופן ישיר והדוק היא הייתה "בעלת הבית" תרתי משמע.
אכן דוח'אן בע"מ חבה חובת זהירות מושגית בהיותה מעבידתו הישירה של התובע אלא שבבחינת מידת האשמה שלה ובהתחשב בכך ש"סולל בונה" נהגה באופן סביר ונבון, קיימה שיטת עבודה בטוחה, הדריכה מנופאים ועובדים אחרים, ופעלה לפי כל כללי הבטיחות, הרי שאין לומר כלפי דוח'אן בע"מ כמי שהזניח את פועליו ובכללם התובע, והתרשל כלפיהם, בכך שהרשה להם לעבוד כפי שעבדו במפעל "סולל בונה" אדרבא ניתן לומר, כי דוח'אן בע"מ ראה ונוכח לדעת לאורך שנים, כי פועליו נמצאים "בידיים טובות".
כל אשר אירע באותו יום הוא פעולה רשלנית, תקלה, או טעות, שביצע אותו מנופאי והיא בלבד, אשר גרמה לאירוע התאונה.
בגין מעשה זה חבה "סולל בונה" והיא בלבד, בתור מעבידתו של אותו מנופאי".

להלן תקנות הביטוח הלאומי (דינים וחשבונות של קבלנים), 1957:

תקנה 1 – הודעת קבלן על ביצוע עבודות על ידי קבלן-משנה:
"קבלן המבצע עבודות בניה באמצעות קבלן-משנה, ימציא למוסד את כל הפרטים כנדרש בטופס שאפשר להשיגו בכל סניפי המוסד, תוך שבוע ימים מיום עריכת החוזה עם קבלן-המשנה בדבר ביצוע העבודות או מהיום הראשון להעסקתו של קבלן-המשנה, הכל לפי התאריך המוקדם יותר".

תקנה 2 – פטור מחובת ההודעה:
"המציא קבלן-המשנה לקבלן אישור מהמוסד כי הצהיר על העסקת עובדים לפי תקנה 8 לתקנות הביטוח הלאומי (גביית דמי ביטוח), תשי"ד-1954, לא תחול על הקבלן תקנה 3".

תקנה 3 – דין קבלן שלא קיים את חובותיו כחוק:
"לא הודיע הקבלן על העסקת קבלן-משנה כדרוש לפי תקנה 1 ובמועד שנקבע בתקנה זו, יראוהו לענין תשלום דמי-הביטוח והוראות סעיף 49(א) לחוק כאילו הוא המעביד של עובדי קבלן-המשנה…"

חשוב לציין כי במקרה ומבצע הבנייה דיווח לביטוח הלאומי (בטופס 648) על העסקת קבלן משנה, הרי שבכך הוא למעשה פוטר את עצמו מחבות כלשהי שתוטל עליו בגין כך שקבלן המשנה לא שילם ביטוח לאומי עבור העובד שנפגע, והביטוח הלאומי לא יוכל לקנוס אותו בשל העדר תשלום דמי ביטוח לאומי.

קראו גם – ביטוח לאומי טופס 648 עדכון